郑州产业集群

• 【郑州招商】2016年郑州市政府工作报告

  2016年郑州市政府工作报告 ——2016年2月24日在郑州市第十四届人民代表大会第三次会议上 市长马懿 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十二五”成就及“十三五”主要目标 “十二五”时期，是我市发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的外部环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下贯彻落实“四个全面”战略布局，按照“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”的总要求，抢抓航空港实验区和中原经济区建设重大机遇，围绕“三大一中”战略定位，突出“三大主体”工作，大力实施开放创新双驱动战略，积极作为经济发展新常态，干成了一系列打基础利长远的大事要事，经济社会持续健康快速发展，顺利完成了“十二五”的各项目标任务，全面建成小康社会站在了新的历史起点。 ——综合实力迈上新台阶。“十二五”时期，我市保持了年均11.2%的经济增速，高于全国、全省3.4个和1.6个百分点，各项主要经济指标在全国、全省保持了升级晋位态势。2015年，全市生产总值完成7315.2亿元，总量比2010年增长70%，占全省比重由17.5%提高到19.8%，对全省增量的贡献率达到26%，在全国27个省会城市中由第8位前移至第7位；一般公共预算收入942.9亿元，是2010年的2.4倍，占全省比重由28%提高到31.5%，对全省增量的贡献率达到40.3%，在全国27个省会城市中由第7位前移至第6位。郑州在全省的首位度持续提升，区域竞争力显著增强。 ——改革创新步伐明显加快。通过持续深化重点领域关键环节改革，增创区域发展新优势。以行政审批制度改革、“五单一网”制度改革、产业集聚区管理机构套合改革等为标志，着力构建“小政府、大服务”的政务服务新格局；以投融资体制改革、城乡规划土地建设管理“六统一”制度改革等为标志，政府性资源市场化配置能力进一步提升；以创新创业综合体建设、“两金一扶”政策体系和“智汇郑州·1125聚才计划”为支撑，营造了有利于人才集聚、创新创业的发展环境。郑州经济社会发展的内生动力和活力持续增强。 ——经济结构不断优化升级。三次产业结构由2010年的3.1︰54.5︰42.4调整为2.1︰49.5︰48.4，高新技术产业增加值在生产总值中的比重由16.5%提高到24%，工业中战略性新兴产业比重由36.5%提高到49.4%，实现服务业在经济中的比重超过工业、工业中战略性新兴产业比重超过传统资源高耗能产业两大历史性转型，经济发展的质量和效益显著提升。 ——城乡面貌发生质的飞跃。米字形快速铁路网建设全面展开；地铁1号线开通运营，1号线二期、2号线一期、5号线、3号线一期加快建设；14个环城高速出入口、266条支线路网建成投用；“两环三十一放射”、10条市域快速通道等一大批交通道路工程建成通车，“井字+环线”快速路网初步成型。市区85%的区域用上南水北调优质水源；新增天然气用户60万户，新增供热面积5588万平方米，生活垃圾无害化处理率由90%提高到95%，污水日处理能力由90万吨提高到170万吨，城市承载能力持续增强。全市1994个行政村已有1107个被纳入“四类社区”建设，回迁群众100万人。市县两级城市建成区面积5年增加220平方公里，城镇化率由63.6%提高到69.9%。自然之美、社会公正、城乡和谐的现代田园城市风貌初步展现。 ——开放平台支撑更加坚实。航空港实验区上升为国家战略，实验区建设取得重大阶段性成果，“三年打基础”目标基本实现。机场二期建成投用，货邮吞吐量增速连续4年居全国大型机场前列。综保区等海关特殊监管区功能不断拓展，汽车、肉类等进口口岸投用，我市成为内陆功能性口岸最多的城市。郑欧班列境内外集疏分拨范围、货运总量和满载率均居中欧班列前列。跨境贸易电子商务走货量居全国试点城市前列。富士康、国家专利审协河南中心等一大批国内外知名企业和国家级功能平台落户郑州。郑州成为国家级互联网骨干直联点，跻身全国十大通信网络交换枢纽。全市累计利用境外投资167.3亿美元，是“十一五”的2.6倍；进出口总额由51.6亿美元增长到570.3亿美元，占全省76.7%，年均增长61.6%，在全国27个省会城市中由第17位跃升至第3位。特别是圆满完成了上合组织成员国政府首脑理事会第14次会议服务保障任务，充分展示了我市的整体形象和实力。郑州在全国、全省发展大局中的地位、作用和影响力明显提升。 ——群众生活水平持续改善。全市公共财政民生支出2889亿元，年均增长26%。城镇就业人数净增72万。新建改扩建中小学校165所、幼儿园416所。“五险合一”市级统筹基本实现全覆盖，城镇基本养老保险参保率95%以上，新农合参合率99.5%。346万农村人口饮水安全问题得到解决，在全省率先实现了农村饮水安全村村通自来水目标。精准扶贫成效显著，全市24.5万扶贫对象已有20.6万人实现脱贫。城镇居民人均可支配收入由1.9万元提高到3.1万元，农村居民人均可支配收入由9225元提高到1.7万元，年均分别增长10.5%、13.2%。 这些成绩的取得，是落实省委、省政府决策部署的结果，是市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市上下开拓创新、务实重干的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众、驻郑人民解放军、武警官兵、政法干警和中央驻郑单位，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持郑州改革开放与现代化建设的海内外朋友表示诚挚的感谢和崇高的敬意! 经过“十二五”时期的探索实践，我们积累了宝贵经验，主要体现在：坚持科学发展。把贯彻中央、省委决策部署与郑州实际相结合，把握大势，遵循规律，坚持走好以“一个载体、三个体系”为支撑的“三化协调、四化同步”科学发展路子。坚持开放带动。充分发挥区位加交通比较优势，抢占先机，主动作为，着力打造开放载体平台，建设大枢纽，发展大物流，培育大产业，塑造大都市，积极构建内陆开放高地。坚持改革创新。突出问题导向、市场导向、需求导向，强力推进重点领域和关键环节改革，不断推动体制机制创新，以“双创”为带动，持续增强发展的内生动力和活力。坚持加快发展方式转变。紧紧围绕建设资源节约型和环境友好型社会，突出集约集群集聚发展，着力促进结构调整和经济转型，加快构建现代产业体系，不断提高城市核心竞争力。坚持统筹城乡协调发展。大力推进以人为核心的新型城镇化，努力形成合理的城镇体系、合理的人口布局、合理的产业布局和合理的就业结构，促进基本公共服务均等化，加快城乡一体化进程。坚持共享发展。以办好民生实事为重要抓手，着力在保障改善民生上做文章、在服务质量和服务方式上求提升，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心汇聚民力，以汇聚民力共促发展。这些经验是全市人民智慧的结晶，弥足珍贵，必须倍加珍惜、发扬光大。 各位代表：“十三五”时期是我市率先全面建成小康社会的决胜期，也是“抢抓机遇、奠定基础、确立地位”的攻坚期。我们必须以高度的历史责任感、时代紧迫感，准确把握形势的新变化新特点，努力开创科学发展新局面。 《郑州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》、《郑州建设国际商都发展战略规划纲要(草案)》及说明已印发大会，提请审议。 “十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，抢抓航空港实验区和中原经济区建设重大机遇，深入实施开放创新双驱动战略，以国际商都建设为统揽，以新型城镇化为载体，以中高端现代产业体系为支撑，确立郑州国际综合交通枢纽和物流中心、“一带一路”核心节点城市、全球智能终端(手机)制造基地“三个地位”，在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程。 主要预期目标是：经济保持中高速增长，主要经济指标和人均指标增速高于全省平均水平1个百分点以上，力争到2017年率先全面建成小康社会。到2020年，部分区域和领域初步实现现代化，综合竞争力跨入国内城市第一方阵，转型升级和创新驱动实现新突破，产业发展水平迈向中高端，质量、效益和协调性明显高于“十二五”；生态环境质量总体改善，社会治理能力和城市软实力明显增强，人民群众的获得感、幸福感和城市归属感稳步提升，实现国际商都规划阶段性目标。 实现上述目标，我们必须以国际商都建设为统揽，强化国际化、智慧化引领，着力构建“十大体系”，即国际化现代化立体综合交通大枢纽体系，“买全球、卖全球”的大物流体系，智慧化、国际化、高端化的大产业支撑体系，统筹城乡协调发展的大都市城镇体系，与国际接轨、国内领先的大开放体系，全民创业链、科技创新链、人才支撑链“三链融合”的大创新体系，自然之美、田园风貌、绿色低碳的大生态体系，以人为本、共建共享的大民生保障体系，具有国内外影响力、亲和力、感染力的大文化体系，高质高效、公平正义、责任有序的大服务体系。 各位代表：我们坚信，只要全市人民携起手来，凝神聚力，砥砺前行，坚持“五大发展理念”不动摇，矢志不渝促发展，按照“十三五”总体谋划，一件一件抓落实，咬定青山不放松，我们的目标就一定能够实现! 二、2015年工作回顾 2015年是“十二五”的收官之年。一年来，按照市委决策部署，我们坚持抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善，较好地完成了市十四届人大二次会议确定的目标任务。初步统计，全市生产总值增长10.1%，分别高出全国、全省3.2个、1.8个百分点；一般公共预算收入增长13.1%，分别高出全国、全省4.7个、3.2个百分点；固定资产投资增长19.6%，分别高出全国、全省9.6个、3.1个百分点；规模以上工业增加值增长10.2%，增速居全国35个大中城市第4位；进出口总额增长22.9%，增速居全国35个大中城市首位；社会消费品零售总额增长11.5%；城镇居民人均可支配收入增长8.7%；农村居民人均可支配收入增长8.9%。 (一)抓住关键求突破，航空港实验区建设取得重大进展。坚持以体制机制创新、产业集聚、大枢纽建设为抓手，坚定不移打好实验区建设攻坚战。全面推进体制机制创新。复制上海自贸区海关制度创新11项、检验检疫制度创新8项；在全省率先推行了“三证合一”、电子营业执照登记管理等创新改革。加快推进主导产业集聚发展。智能手机产量突破2亿部，约占全球供货量的七分之一；富士康液晶面板等重大项目开工建设，友嘉精密机械产业园等项目加快推进。强力推进大枢纽建设。郑徐高铁主体完工，郑万、郑合高铁开工建设；郑焦、郑机城际铁路通车运营。郑州机场已开通客货航线171条，客运量1729.7万人次，货运吞吐量40.3万吨。多式联运海关监管中心一期建成运营，“四港一体”合作发展机制初步确立。大力推进航空大都市建设。空港、古城、双鹤湖、会展物流“四大片区”联动发展。成功举办2015郑州航展，通用航空在国内外的影响力不断提升。 (二)深化改革激活力，重点领域改革取得新成效。进一步深化重点领域改革，发展内生动力不断增强。持续深化“五单一网”制度改革。公布实施“五个清单”，明确市本级权责7478项、调整行政审批147项、压减行政事业性收费275项，政府性基金压减至11项、确认企业投资项目管理负面清单106项，全市四级政务服务网启动运行，便捷、高效的政务服务环境正在形成。持续增强市场主体活力。加快商事制度改革，市场主体、注册资金分别增长21.9%、15.8%。以“共保体”模式支持科技型、创新型、创业型小微企业发展，贷款余额2455亿元、增长32%；新增挂牌企业50家，挂牌上市公司累计118家，居中部六省会城市前列。持续提升政府性资源市场化配置能力。不断深化经营性土地网上招拍挂和土地统收统储统供新模式，加快存量闲置用地清理处置，盘活土地13万亩；以融资工具和模式创新为重点，多层次、多领域、多渠道开发利用资本市场，累计融资804亿元。 (三)统筹城乡强支撑，新型城镇化建设提质增效。以人的城镇化为核心，新型城镇化迈入全面推进的新阶段。强力推进“畅通郑州”工程。南四环至机场城郊铁路工程顺利推进。未来路下穿金水路等工程竣工通车，南三环东延二期、国道107辅道快速化等工程加快建设。完成支线路网138条，市区新增公共停车泊位8.3万个。加快大棚户区改造和新型农村社区建设。全年累计启动村庄拆迁改造359个，开工建设安置房4414万平方米，回迁群众42.6万人，基本实现围合区域内及县城、产业集聚区、组团新区规划区范围内村庄拆迁改造大头落地；市场外迁58个，三年177个市场外迁的目标基本完成；启动建设新型农村社区156个，建设安置房1177万平方米，回迁群众19.9万人。持续提升中心城区功能。一大批水电气暖等基础设施加快建设或建成投用，以“三级三类”便民服务中心为依托的公共服务体系加快构建，城市精细化管理扎实开展，城市管理水平明显提升。 (四)优化结构促转型，产业结构调整步伐加快。坚持扩大优质增量、调整优化存量并举，推动产业结构转型升级。加快推进工业结构优化。汽车及装备制造、电子信息、新材料、生物医药四大战略性产业占全市工业比重提升了2.6个百分点，传统高耗能产业比重降低了2个百分点。七大主导产业投资占工业投资的比重达到78%，千亿级主导产业达到5个。大力发展现代服务业。加快发展以E贸易、华南城等为带动的新型商贸产业集群，以航空物流、大宗商品交易市场等为带动的现代物流产业集群，以郑州国际文化创意园区等为带动的文化创意旅游产业集群；郑东新区金融集聚核心功能区入驻金融机构达到265家，金融业增加值占现代服务业的比重超过20%。加快发展都市生态农业。粮食产量达到168万吨，连续13年喜获丰收，建成农业产业化集群28个，农产品加工业年销售收入2000亿元。持续加快产业集聚区发展。产业集聚区对工业增长、投资拉动的贡献率分别达到66.7%、47.4%；经开区成为全省唯一的六星级产业集聚区，航空港区成为全省五星级产业集聚区。强力推进重点项目建设。新开工重点项目234个、竣工70个；省市重点项目完成投资4075亿元，完成年度目标的113%，投资率、审批率均居全省前列。 (五)开放创新双驱动，厚植发展新优势。大力实施开放创新双驱动战略，以开放创新促转型、促发展。着力打造开放载体平台。出口加工区B区通过国家预验收，中国(河南)自贸区、经开综保区申建工作顺利推进；郑欧班列全年开行156班，实现了每周“去三返二”的常态化运营；国际邮件转运口岸及肉类、活牛、冰鲜水产品、食用水生动物等进口指定口岸获准运营。加快培育新业态新模式。郑州跨境电子商务综合试验区获国家批准；国家电子商务示范城市建设和国家服务业综合改革试点工作加快推进；跨境贸易电子商务试点业务迅猛增长，走货量全年突破5000万单。持续开展大招商。围绕“四力”型项目引进，强化“五职招商”责任制，实际利用外资38.3亿美元。不断提升自主创新能力。20个创新创业综合体建成110万平方米，入驻企业1060家，培育科技创新团队36个，引进科技领军人才82名。 (六)多措并举抓治理，生态文明建设持续加强。坚持发展、保护两手抓，强力推进生态建设和环境治理。大力实施蓝天工程。拆改市区燃煤锅炉110蒸吨，市区燃煤锅炉拆改任务基本完成；淘汰黄标车和老旧车辆9.7万辆；中心城区机械化清扫率达到80%，建筑工地扬尘治理基本达到“六个100%”整治标准。大力实施生态绿化工程。新增绿地1201万平方米，新建公园游园28个，建成区绿地率达到35.3%；建成森林公园9个、林业生态廊道467公里，植树造林7.49万亩，森林覆盖率达到33.4%。大力实施碧水工程。环城生态水系循环工程、石佛沉砂池向西区供水工程顺利开工，贾鲁河生态水系综合整治工程有序推进。扎实推进农村人居环境综合整治和美丽乡村建设。新增省级人居环境整治达标村(社区)100个、省级示范村(社区)50个、国家级生态乡镇3个。 (七)保障民生增福祉，社会事业全面进步。持续加大民生投入，圆满完成民生实事。创业就业成效显著。发放小额担保贷款10.6亿元，新增城镇就业15万人，农村劳动力转移就业10万人。教育资源配置不断优化。市区新建改扩建中小学校37所、新建幼儿园47所，妥善安置5.6万进城务工人员随迁子女入学。公共卫生服务水平持续提升。一大批优质医疗资源项目投入使用，新增床位9300张；持续完善“片医”基层卫生服务体系，成为全国推进医疗卫生改革示范城市。文化体育事业繁荣发展。深化国家公共文化服务体系示范区创建工作，四级公共文化基础设施网络基本建立，市民公共文化服务区“四个中心”等一大批重大项目开工，乙未年黄帝故里拜祖大典成功举办。社会保障体系不断完善。医保、低保、居民基本养老金、企业退休人员养老金、优抚对象抚恤标准稳步提高；新开工公租房1万套，建成保障性住房4.85万套。慈善事业加快发展，蝉联全国“七星级慈善城市”。精准扶贫加快推进。易地扶贫搬迁1.3万户5万多人、整村推进30个，脱贫群众5.46万人。 (八)转变作风提效能，政府自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定及省委、市委有关规定，全市会议费同比下降18%，“三公”经费同比降低7.2%。办理省人大代表建议21件、省政协委员提案44件，市人大代表议案6件、建议591件，市政协委员提案821件，议案、建议和提案全部办结，满意率99.3%以上。向市人大常委会报备政府规章4件、其他规范性文件67件。严格落实“一岗双责”，坚持依法行政，加大效能监察和反腐败工作力度，一批违法违纪人员受到惩处。深化规范提升网格化管理，积极推进平安郑州建设，持续加强非法集资防范处置，狠抓安全生产、食品药品、消防安全等重点领域安全监管，社会大局和谐稳定。 国防教育、国防后备力量建设和“双拥”共建工作取得新成效。外事侨务、对台工作进一步加强。民族团结进步事业取得新进展。统计、审计、档案管理、修志编鉴、社科研究工作水平实现新提升。人防、气象、防震减灾体系不断完善。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在诸多矛盾和问题，主要是：产业结构性问题依然突出，传统产业改造升级力度不够，新兴产业拉动能力有待提升；创新基础和科技创新能力相对薄弱，高层次人才依然缺乏；城市综合承载力亟待提升，城市交通、公共服务、精细化管理等方面与群众期盼还有不小差距；生态环境约束加剧，大气、水体、土壤、农村环境等污染问题依然突出；政府职能转变还不到位，一些干部不作为、不会为、不敢为的问题依然存在。对此，我们一定高度重视，直面矛盾和问题，采取有力措施，不断加以改进和解决，努力让人民群众满意。 三、2016年重点工作 2016年是实施国际商都规划和“十三五”规划的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。世界经济仍在深度调整，总体上延续疲弱复苏态势；我国经济长期向好的基本面没有改变，但结构性矛盾突出，经济下行压力较大。我市与全国一样，形势比较严峻，环境复杂，任务艰巨。同时，我们也要看到，我市多重机遇叠加汇集。以航空运输为主导的“第五冲击波”、互联网、自由贸易时代到来和我国国际地位显著提升，为郑州加速融入全球经济体系提供了重要机遇；郑州成为“一带一路”核心节点城市，国际商都规划上升为全省战略；特别是郑州枢纽优势、开放优势、体制优势逐步显现，大发展的态势和能量正在形成。我们既要正视问题、防范风险、迎难而上，又要抢抓机遇、保持定力、坚定信心，确保经济社会持续健康较快发展。 政府工作的总体要求是：全面贯彻中央、省委、市委各项决策部署，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，主动融入“一带一路”战略，以国际商都建设为统揽，紧紧围绕“三大一中”战略定位，着力加强供给侧结构性改革，大力实施开放创新双驱动战略，持续提升“三大主体”工作，突出“大开放、大创新、大建设、大管理”，努力实现“十三五”良好开局，为在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程奠定坚实基础。 主要预期目标是：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长16%；一般公共预算收入增长9%；社会消费品零售总额增长11%以上；进出口总额增长7%；实际利用外资增长3%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅控制在3%左右；节能减排降碳、环保等约束性指标完成省下达任务。 2016年在统筹做好各项工作的同时，将重点抓好以下工作： (一)坚持开放带动主战略，着力形成全方位、多层次、宽领域对外开放新格局。以国际化为引领，不断拓展开放的广度深度，持续增强内外联动发展能力。加快航空港实验区建设。以建设航空、铁路、公路“三网融合”现代立体综合交通枢纽为基础，重点提升“四港一体、多式联运”物流功能，统筹推进区域联动发展，协同推进产业集聚和城市功能完善，打造全省体制机制创新示范区，增强国际影响力和带动力。大力推进改革创新和自贸区政策复制，不断完善以自贸区为标杆的“大通关”体系。加快打造国际航空货运枢纽，力争国际货运航线达到36条。加快郑州—卢森堡航空物流双枢纽建设。在改造提升的基础上，逐步形成以上街机场为核心的通用航空运营网络。持续深化与富士康战略合作，加快推进正威智能手机产业园、中国移动河南数据中心等项目建设，力争年产手机2.5亿部。确保生产总值增长15%、规模以上工业增加值增长16%、固定资产投资增长18%。加快开放载体平台建设。争取中国(河南)自贸区近期获批，确保新郑综保区拓展和经开综保区申建顺利完成。加快郑州—波兰铁路物流双枢纽建设，积极开拓郑欧班列增值服务，确保全年开行200班以上。大力发展复合型多式联运，谋划实施国际陆港二期，力争完成货运吞吐量12万标箱。加快跨境电子商务综合试验区建设，力争全年走货量突破1亿单。加强口岸体系建设，实现汽车、邮政、肉类、活牛、水果、冰鲜水产品、食用水生动物等口岸规模化运营，粮食、药品口岸建成运营；推动邮政集团加快对接万国邮联，构建辐射中西部的快件物流中心。突出抓好精准招商。坚持集群式招商、产业链式承接，围绕“四力”型项目和新技术新业态新模式招商，力争引进“四力”型项目50个、实际到位资金1900亿元。 (二)坚持创新引领，加快发展动力转换。把创新放在发展全局的核心位置，加快推进“全民创业热土、国家创新中心”建设，着力构建大都市战略支撑产业体系。 在创新方面。加快推进国家自主创新示范区建设。重点在科技合作、科技成果转化、高端人才引进等方面先行先试。加快“双创”支撑平台建设。积极推进中科院过程研究所郑州分所等项目建设，新增国家级、省级科技创新型孵化器10家以上；确保政府主导的20个创新创业综合体建成投用120万平方米、新入驻企业1500家以上，力争年底前15个创新创业综合体实现科技公共服务平台全覆盖。加快实施“智汇郑州·1125聚才计划”。力争年内引进培育高端人才和紧缺型高层次人才200名、领军型科技创新创业团队20个。全面贯彻落实网络强国战略。加快推进智慧城市、宽带中国示范城市及下一代互联网示范城市建设；深入贯彻国家大数据战略，促进互联网与交通、医疗、行政服务等领域深度融合；以互联网促进三次产业转型升级，形成拉动经济增长的新动力。 在结构调整方面。以加快新旧动力转换为核心，大力推进技术改造和新产品研发，推动郑州制造向郑州创造、郑州速度向郑州质量、郑州产品向郑州品牌转变。突出高端引领，做大做强战略性产业。以智能终端产业为引领，加快液晶面板、智能穿戴等相关产业发展，着力打造全球重要的智能终端产业基地、国内领先的电子信息产业基地，智能终端产业销售收入突破3000亿元，电子信息产业规模力争达到3600亿元。以汽车及高端装备制造为引领，加快推进东风日产第二工厂、中国中车轨道交通基地等项目建设，力争新能源汽车生产能力达到6万台、整车产能达到100万辆、汽车及装备制造业销售收入突破3000亿元。以新材料和生物医药产业为引领，加快发展战略性新兴产业，力争新材料产业销售收入突破2000亿元。加快提升改造传统优势产业，推动现代食品、铝精深加工、品牌服装及现代家居制造三个千亿级产业基地建设。突出需求导向，促进服务业提质增效。大力发展消费金融、金融租赁等新兴业态，强力推进郑东新区金融集聚核心功能区和龙湖金融中心建设；加快国家信息消费试点城市建设，扎实做好国家内贸流通体制改革试点工作，积极申报国家服务外包示范城市；提升电子商务产业规模和聚集程度，力争电子商务交易额达到4500亿元、增长25%。以民生需求为导向，促进教育培训、健康养老、文化体育、家政服务等生活性服务业加快发展。以华强文化科技产业基地等一批重大项目建设为带动，整合旅游资源，大力发展全域旅游。支持登封市建设以华夏历史文明传承创新示范工程为主导的世界历史文化旅游名城。突出转型融合，发展都市生态农业。加快转变农业发展方式，推进一、二、三产业融合发展，抢占农业制高点，建成高标准农田4万亩、可追溯标准化“菜篮子”生产基地3万亩、都市生态农业示范园6万亩。突出集约集聚，推进产业集聚区晋星晋级。持续推进产业集聚区上规模上水平上层次，加快服务业“两区”提速扩容，形成营业收入超百亿元产业集群6个。 (三)坚持深化重点领域和关键环节改革，持续增强发展活力。以处理好政府和市场关系为核心，各项改革任务、制度建设向全面建成小康社会目标聚焦、向构建发展新体制聚焦，确保改革取得预期成效。扎实推进供给侧结构性改革。积极稳妥化解过剩产能，通过发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进过剩产能优胜劣汰、重组兼并、嫁接提升，实现以增量带存量，推动产业转型升级。大力去除商品房库存，以县(市)区为主体，以市场为导向，研究制定各区域商品房去库存、促消费具体措施；探索租购并举的住房制度，从2016年起原则上不再新建公租房，新增公租房需求主要通过发放货币补贴、由政府购买或租赁存量商品房解决；完善大棚户区改造安置政策，提高货币化安置率。全面落实国家、省降低企业税费负担、社会保险费、电力价格等政策，研究制定降成本优供给推进发展政策措施，帮助企业降低生产经营成本，减轻企业负担，推动实体经济持续健康快速发展。深化经济体制改革。以投融资体制改革、金融支持小微企业改革、财税体制改革为支撑，以商事制度改革、营改增扩围、消费税改革和资源税费改革为突破，持续提升实体经济发展活力。力争小微企业融资余额达到2800亿元，新增资本市场融资600亿元。深化资源要素市场化配置。大力发展城区经济和县域经济；持续推进国有企业改革，提高国有企业核心竞争力和国有资本效率；鼓励支持引导非公有制经济发展；改进政府调控方式，放开竞争性领域商品和服务价格。充分发挥资本市场作用。设立50亿元规模的PPP项目基金，争取撬动社会资本100亿元以上；积极向上争取债务置换额度380亿元以上，争取年内债券融资规模达到200亿元以上；积极推动企业挂牌上市，力争年内新增挂牌上市企业30家以上；开展投贷联动试点，对创新创业和战略性新兴产业发展提供融资支持。 (四)坚持科学推进新型城镇化，加快打造和谐宜居、富有活力、独具特色的现代田园城市。深入贯彻落实中央城市工作会议精神，进一步拓展发展空间，努力促进城乡统筹发展、区域协调发展、城乡一体化发展。持续推进综合交通枢纽建设。积极配合米字形快速铁路网建设，郑徐高铁年内开通运营，加快郑万、郑合高铁建设，尽快开工郑太、郑济高铁；开工建设高铁南站、机场至洛阳城际铁路。加快“畅通郑州”工程建设，农业快速路(除铁路代建部分)、京广快速路二期等工程建成通车，107辅道快速化工程(北三环至南三环部分)开工并实现高架主体贯通，加快西三环北延、北三环东延等工程建设，开工建设支线道路50条以上，建成通车30条以上；完成农村公路三年行动计划乡村通畅工程建设，持续完善县乡交通圈。加快公交都市建设，地铁2号线一期“十一”前试运营，1号线二期、南四环至机场城郊铁路年底前试运行，加快地铁5号线、3号线一期建设，扎实做好4号线、2号线二期、7号线、8号线、9号线前期工作，争取尽快开工；加快公交专用道、公交场站建设，新增新能源公交车500台以上。持续推进新型城镇化。力争6月底前围合区域内改造村庄完成拆迁，确保“四优先”村庄拆迁大头落地，力争2015年前拆迁村庄安置房全部开工建设。全面启动大围合区域内市场外迁工作，大力推进城区公益性农贸市场建设。积极做好历史文化风貌特色村和自然生态风貌特色村的保护提升。持续增强城市综合承载能力。加快侯寨水厂、双桥污水处理厂等一批水电气暖、污水及垃圾处理等市政设施建设，加快坚强智能电网建设；加快公共停车场、充换电站、充电桩、综合管廊和海绵城市建设，新增公共停车泊位5万个以上；注重区域协调发展，积极推进公共服务设施向城市薄弱地区和农村延伸。持续提升城市精细化管理服务水平。围绕打造“畅通、整洁、有序”市容环境、“天蓝、地绿、水清”生态环境和“15分钟便民生活圈”生活环境，加快“三级三类”便民服务中心建设，启动城市执法体制改革，实施提升县级城市管理水平三年行动计划，突出“四乱”治理，狠抓20项重点任务落实，提高城市精细化规范化数字化水平。特别是要按照“大中小修并重、有序推进大修、集中开展中小修”的原则，积极推进市政道路及附属设施整治。 (五)坚持绿色发展理念，大力推进生态文明建设。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，齐抓共管，标本兼治，努力让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。强力推进大气污染防治。紧紧抓住燃煤、扬尘、机动车尾气排放、散源排放四大污染源治理，以重点区域精细化治理为带动，力争市区禁燃区面积达到建成区面积的80%，中心城区机械化清扫冲洗率达到85%以上，市区建筑工地文明达标率达到100%；积极做好第五阶段标准车用汽柴油供应、机动车尾气治理、黄标车和老旧车辆淘汰、烟花爆竹禁放等工作；全面启动大围合区域工业企业外迁升级，三环内所有污染企业升级改造外迁或停产关闭；新力电力“热电外迁”工程全面开工建设，完成郑东新区热电厂、高新区泰祥电厂、荥阳国电等5家燃煤电厂11台机组超低排放改造。切实抓好水生态文明建设。加快推进贾鲁河生态水系综合整治工程，完成石佛沉砂池向西区供水工程、环城生态水系循环一期工程主体建设任务，开工建设牛口峪引黄工程；持续开展城市河流清洁行动，对十七里河、十八里河进行清淤，实施索须河(中州大道—祥云寺段)生态提升、潮河上游河道治理等工程建设；扎实做好“河长制”、“水长制”工作，努力实现“水清河美”目标。持续改善城乡生态环境。全面启动第十一届中国国际园林博览会园博园及配套设施建设，园博园主展馆力争年底前建成。大力开展植树造林和园林绿化，完成营造林10万亩，市区新增绿地500万平方米以上；加快环城高速林业生态景观带和森林公园体系建设，完成陇海西路、机场高速、京港澳高速等6条生态廊道建设任务；突出抓好南水北调生态文化公园、青少年公园、植物园二期等一批公园、游园建设，新建游园20个。大力推进“乡村清洁工程”，加强农村公路两侧“双违”整治，认真开展创建达标村和示范村活动，切实改善农村人居环境。着力加强生态环境管理。实施最严格的环境保护制度，严守各级政府环保责任红线，落实排污单位主体责任，实施一票否决。引入第三方治理，开展环境综合督查、重点领域执法检查，严厉打击环境违法行为。 (六)坚持共享发展理念，持续增强人民群众的现实获得感。继续加大财政投入，认真办理民生实事，切实让人民群众共享改革发展成果。全力打好脱贫攻坚战。深入贯彻精准扶贫基本方略，突出旅游引领、规划先行、分类实施、政府主导、社会化市场化推进，以易地扶贫搬迁为抓手，强力推进扶贫攻坚，实现脱贫3.2万人，荥阳市、新郑市实现扶贫对象全部脱贫，确保扶贫攻坚三年行动计划两年大头落地。积极推进创业就业。支持高校毕业生就业创业，做好退役军人和下岗职工安置工作，实施新生代农民工职业技能提升计划，突出抓好农村转移劳动力和城镇就业困难人员就业工作，发放小额担保贷款10亿元，新增城镇就业再就业13万人，农村劳动力转移就业7万人。加快发展教育事业。以实现均衡发展、促进教育公平为核心，进一步优化各阶段、各层次教育资源配置，制定鼓励社会资本参与教育基础设施建设的政策措施，市区新建改扩建中小学校30所，新增学位3万个。扎实推进健康郑州建设。持续加快宜居健康城和“十一中心”等一批医疗基础设施项目建设，新增床位1400张以上；完善公共卫生服务体系，推进基本公共卫生服务均等化。深入开展爱国卫生运动。落实全面两孩政策，提高出生人口素质。繁荣发展文化体育事业。创新发展文化产业，深入实施文化惠民和精品文化重点工程，加快建设“书香郑州”；强化网上思想文化阵地建设，打造繁荣清朗网络空间；加快推进市民公共文化服务区“四个中心”、大河村考古遗址公园等重点项目建设；认真筹办好丙申年黄帝故里拜祖大典、2016中国(郑州)国际旅游城市市长论坛和首届中国考古大会；深入开展全民健身运动，持续提升竞技体育水平。全面提高社会保障水平。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，深化“五险合一”，农村五保、城乡低保应保尽保；持续完善养老、优抚、助残、救孤、济困等制度，新建社区养老中心20个，新增养老床位2000张以上。健全农村留守老人、妇女、儿童关爱服务体系。支持慈善和红十字事业健康发展。切实加强社会治理。深化规范提升网格化管理，健全社会治安立体防控体系，完善反恐工作和打击犯罪机制，强化对流动人口和特殊人群的服务管理。畅通信访渠道，完善社会矛盾纠纷排查化解调处机制，切实做好信访稳定工作。加强社区建设，推行政府购买社区社会服务试点。落实属地管理责任和监管部门责任，集中解决重点地区、重点行业非法集资、融资担保等金融风险。加强食品药品安全监管，强化日常检查和督查抽检责任；严格落实安全生产责任制，深化重点领域专项整治，坚决遏制安全生产和食品药品及农产品安全重特大事故发生。加快平安郑州、法治郑州建设，确保社会大局和谐稳定。 加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，推动军民融合发展。支持驻郑解放军、武警部队建设，深化“双拥”共建工作。支持工、青、妇等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。推进民族团结进步，促进宗教和谐和睦。全面做好统计、审计、地方志、外事侨务、对台事务、社科研究、档案管理、防震减灾等工作。 四、切实加强政府自身建设 全面贯彻法治政府建设实施纲要，加快推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。 (一)大力推进依法行政。健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，推进政务公开。科学设计法治政府建设指标体系和考核标准，大力推进服务型行政执法，促进严格规范公正文明执法。加强重点领域立法，提高政府立法公众参与度。创新普法教育机制，大力推行“七五”普法。依法接受市人大及其常委会法律和工作监督，严格执行市人大及其常委会的决议决定，实行人大代表议案建议办理“一把手”负责制，规范办理程序和标准，提高办理质量和效率；主动接受市政协民主监督，切实做好政协委员提案办理工作，广泛听取社会各界意见，自觉接受社会监督和舆论监督。 (二)持续提升行政效能。规范四级政务服务体系，完善政务服务网功能，力争6月底前，实现便民服务网点覆盖率、政府信息资源共享率、已发布政务服务事项网上申报率“三个100%”；年底前，实现行政权责事项网上运行率、电子监察系统监管率、公共服务事项进驻大厅率“三个100%”。围绕实现“四个转变”和砍掉“五个一批”的目标，统筹推进行政审批、投资审批、公共资源交易制度等改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。 (三)加强政府作风建设。认真践行“三严三实”要求，全面贯彻中央八项规定精神，扎实开展“双学一做”学习教育，驰而不息纠正“四风”。加强公务员平时考核，实施公务员能力素质提升工程，深化争创人民满意公务员活动，提升公务人员素质能力。强化政府绩效管理和行政问责，持续开展懒政怠政为官不为专项治理，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为现象。 (四)切实加强廉政建设。严明政治纪律和政治规矩，坚持纪严于法、纪在法前，认真履行主体责任和“一岗双责”，切实加强党风廉政建设，继续加大纠风惩腐力度，始终保持反腐高压态势。强化审计、监察等部门监督，严肃查处工程建设、土地出让、房地产开发、国有资产管理、矿产资源开发、公共资源交易等领域的腐败问题。加强对涉及群众切身利益的政府权力的监管，严肃处理涉及群众事务时吃拿卡要、与民争利甚至欺压群众的行为，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民。 各位代表：目标任务已经确立，路径重点已经清晰。时代在召唤，群众在期盼。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想，振奋精神，埋头苦干，乘势而上，为实现“两个率先”目标、加快国际商都建设而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【巩义市招商】2016年巩义市政府工作报告

  ——2016年2月25日在市五届人大五次会议上巩义市人民政府市长孙淑芳各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十二五”主要成就及“十三五”目标任务“十二五”期间，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下牢牢抓住中原经济区建设和省直管县体制改革重大机遇，主动适应经济发展新常态，强力推进转型升级、城镇提升、基础完善、旅游突破、生态文明、民生改善、招商引资七大工程，加快山水宜居城、现代工业城、历史文化城建设，在爬坡过坎中克难前行，在困难挑战中转型发展，推动经济社会发展迈上了新台阶。“十二五”时期，全市生产总值年均增长10.4%;一般公共预算收入年均增长13.9%;规模工业增加值年均增长12.3%;固定资产投资年均增长19.9%;社会消费品零售总额年均增长14.6%。我市入围全国工业百强县市，位居全国第30位、全省第1位。1、产业结构持续优化。积极提升工业、优化农业、强力推进服务业，一二三产业比例优化调整为1.8:63.7:34.5。工业转型初见成效。出台实施了铝及铝精深加工、高端耐材、先进装备制造等产业发展计划，积极推进产业向“两化一高”方向转型。强力推进产业集聚区建设，巩义市产业集聚区被评为国家新型工业化产业示范基地、河南省最具产业竞争力集聚区。加强科技创新，累计建成国家企业技术中心1家、省级企业技术中心23家、省级工程技术研究中心10家，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达到48.2%，我市连续第七次被评为全国科技进步先进市。深入实施质量强市战略，累计创成中国驰名商标3件、河南省著名商标24件、河南省名牌产品22个。现代服务业快速发展。坚持文化旅游业带动，杜甫故里开业迎宾，全市3A级以上景区达到6家，全国重点文物保护单位达到10处。大力发展商贸物流业，德丰香榭里广场建成投入运营，中信银行、交通银行入驻巩义。现代农业效益持续提高。4个十万亩农业示范基地建设有序推进，都市生态农业加快发展，全市农业龙头企业、农民专业合作社达到95家和274家。加强林业生态建设，完成造林5.1万亩，顺利通过省级林业生态市期满复验。2、城乡面貌显著改善。强力推进“九横十纵”市域交通路网建设，巩登高速等一批重大项目建成通车，全市公路通车里程达到2148公里。继续完善城市功能，累计新建市政道路45公里，实施城中村整村改造2个，中心城区面积达到31平方公里，绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到42.6%、39.1%和15.9平方米。加快城镇组团建设，创成国家卫生镇6个、国家园林城镇2个、全国文明镇1个。扎实开展新农村建设，累计新建新型农村社区28个，新建改建农村公路321公里，解决安全饮水21.2万人，实现脱贫2.9万人，我市获评全省改善农村人居环境工作先进县(市)。加强城乡管理，我市入选全国县级文明城市提名城市，顺利通过国家卫生城市、国家园林城市、河南省文明城市届满复审。3、改革开放不断深化。认真落实全面深化改革工作部署，全面省直管实现平稳过渡，食品药品监管、工商、质监管理体制调整顺利完成。鼓励支持企业进入多层次资本市场，明泰铝业成功上市，9家企业在场外交易市场挂牌，全市上市企业累计通过资本市场募集资金83亿元。深入开展大招商活动，积极承接产业转移，先后与中国铝业、北京大学、中国汽车工程研究院等领军企业、科研院校开展战略合作，“十二五”期间实际利用外资11.5亿美元，实现出口12.6亿美元，是“十一五”时期的1.8倍和1.7倍。我市被评为河南省对外开放工作先进县(市)。4、社会事业全面进步。全力办好民生实事，人民生活明显改善，我市获评中国最具幸福感城市县级十强。坚持教育优先发展，五年来投入30多亿元，先后完成26所公办幼儿园、紫荆实验学校等项目建设，基本实现镇(街道)都有公办幼儿园、义务教育阶段学校办学条件达到省二类以上标准目标，顺利通过国家义务教育发展基本均衡市验收。加强就业工作，累计新增城镇就业5.3万人、农村劳动力转移就业10.9万人。稳步提升社会保障水平，城乡低保标准由每人每月245元、140元提高到460元、240元。加大住房保障力度，累计新建保障性住房7432套72万平方米。继续完善公共卫生服务体系，全市医院病床数达到2856张，公立医疗机构、村集体卫生室全部实施药品零差率销售。加快公共文化设施建设，积极开展群众性文体活动，我市荣获中国民间文化艺术之乡、河南省文化先进市称号。加强生态建设，认真落实蓝天、碧水工程和西南区域环境综合整治行动计划，城乡环境质量持续改善。扎实推进平安巩义建设，加强安全生产监管，社会大局保持和谐稳定，公众安全感指数连年保持在92%以上。经过五年努力，我市经济社会发展的科学性明显增强，人民群众得到更多实惠，社会更加和谐稳定，全面建成小康社会、加快现代化建设站在了新的历史起点上。总体上看，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好，这是落实省委、省政府决策部署的结果，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休干部，向各人民团体和驻巩部队、驻巩单位，向所有关心支持巩义建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!“十三五”时期是我市率先全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动经济转型升级、加快现代化建设的关键时期，我们必须抢抓机遇、乘势而上，全力推进地区副中心城市建设，不断开创经济社会发展新局面。为科学推动“十三五”时期经济社会发展，市政府编制了《巩义市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发会议，请予以审议。“十三五”时期，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转型升级、开放发展为主线，着力建设山水宜居城、现代工业城、历史文化城，着力推进五化协同发展，着力改革创新，着力优化生态，着力改善民生，深度融入郑州都市区，建设地区副中心城市，打造巩义经济升级版，率先全面建成小康社会。主要预期目标是：生产总值年均增长9%以上;一般公共预算收入年均增长9%以上;固定资产投资年均增长15%以上;社会消费品零售总额年均增长13%以上;城乡居民收入增速高于全省平均水平;科技创新对经济增长的贡献率高于全省平均水平;节能减排等约束性指标完成省定任务。实现上述目标，必须按照建设全省重要的地区副中心城市、全省重要的高端制造业基地、郑州市民休闲度假后花园、中原河洛文化传承创新区的定位，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展和“多规合一”，重点实施以下战略举措：一是以产业为基，强化高端制造业和现代服务业“双轮”驱动，推动产业集聚区、商务中心区、专业园区等发展载体提质升级，坚定不移走产业集群发展之路，推动产业向中高端水平迈进，加快构建现代产业体系。二是以建设地区副中心城市为目标，加强与郑州、洛阳、焦作等市的对接融合，加快推动山水宜居城、现代工业城、历史文化城建设，打造郑州市民休闲度假后花园，着力提升我市在全省区域发展大局中的地位。三是以实施“互联网+”为牵引，推动互联网与高端制造业、服务业、现代农业深度融合，推动大众创业、万众创新，着力培育新产业、新产品，加快改造提升传统产业，为全省传统产业转型升级提供示范。四是以深度融入郑州都市区为突破，紧抓“一带一路”战略和郑州航空港经济综合实验区发展机遇，加强与郑州在产业、交通、科技、人才等方面的对接，积极争取设立巩义保税物流中心，打造对外开放升级版。五是以改善民生为根本，切实解决好扶贫脱贫、就业创业、教育文化、医疗卫生、社会保障等关系群众切身利益的现实问题，在全省率先全面建成小康社会。2015年工作回顾2015年是进入新世纪以来我市发展面临困难和挑战最多的一年，也是全市上下危中奋进、难中攀高，在经受考验中巩固科学发展优势的一年。面对严峻复杂的经济形势，全市上下坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、调结构、补短板、抓改革、控风险、惠民生各项工作，较好完成了市五届人大四次会议确定的主要目标任务，经济社会发展呈现稳中向好态势。1、全力以赴稳增长保态势，经济保持平稳运行。坚持解决当前突出矛盾与夯实长远发展基础相结合，以开展“三查三保”活动为带动，完善落实了向上对接争取督导机制，狠抓向上争取、要素保障和重大项目建设，全市经济运行平稳回升。工业经济加快转型。先后实施了明泰铝业交通用铝板带、万达铝业拉环料罐盖料涂层生产线、中建七局建筑工业化等一大批转型升级项目，铝及铝精深加工、耐材、装备制造等主导产业稳步壮大，民营科技创业园钢绞线制品、耐火材料产业集聚区耐火材料被认定为省中小企业特色产业集群。全市重点产业集聚区固定资产投资、规模工业增加值分别增长23.9%和16.5%。加大科技创新力度，新认定省级高新技术企业6家、科技型中小企业69家，新增专利授权334件，强宏镁业研发团队被认定为省级科技型创新团队。现代服务业提速扩量。大力发展文化旅游业，嵩顶滑雪度假区一期开始试营业，竹林长寿山、浮戏山旅游综合开发等项目顺利推进，全年累计接待游客700万人次。康百万庄园获评2015最具影响力旅游目的地，竹林长寿山获评最具吸引力自驾游目的地。加快商贸物流业发展，万洋国际商城一期、宋城御街等项目建成投入运营。积极发展电子商务等新兴业态，巩义菜篮子网开通运营，新增认定备案电子商务企业35家。现代农业稳产增效。继续加强农业基础设施建设，农业综合生产能力不断提高，粮食产量达到16.9万吨，增产15.9%。大力实施都市生态农业建设工程，累计发展农业休闲观光特色村7个，韵沟村被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点，叶岭村获评河南省最美乡村。积极推进林业增效林农增收，完成生态造林8600亩、森林抚育9900亩，发展林下经济10万余亩。2、坚持全域统筹提升功能，城乡融合呈现新貌。大力推进城乡统筹发展，全年实施新型城镇化项目248项，完成投资61.3亿元。规划体系不断完善，城乡总体规划(2014—2030)编制完成。重大基础设施建设持续加强，S314沿黄快速通道、S237大修、南山旅游路建成通车，中原路西延快速通道完成工程量的80%;昆仑燃气回郭镇—竹林段燃气管道、巩义燃气河洛路及紫荆路燃气管道、华润燃气米河站建成投产，全年完成供气量1亿立方米。中心城区功能持续提升，洛神路、伏羲路建成通车，市养老院、福利院基本完工，体育公园有序推进。加快商务中心区建设，明泰商务大楼、五耐科技大厦主体完工，建业壹号城邦等31项重点项目顺利实施。稳步推进城中村改造(合村并城)，新心花苑二区、正和紫荆尚城等15个项目开工建设。深入开展交通治堵，新兴路水泥厂段拆迁修复工程竣工通车，青龙山公交首末站、白河公交停车场投入使用，新增公交车42辆。城镇组团建设步伐加快，实施小城镇项目127项，完成投资9.9亿元。新农村建设稳步推进，新建农民住宅1050户，完成“三保三化”投资7612万元。“六城联创”暨农村人居环境改善工作成效显著，顺利通过全国文明城市创建年度考评，创成省级农村人居环境整治达标村79个、示范村38个，我市农村人居环境整治工作位居直管县(市)第一。3、坚持激发活力增强动力，改革开放深化拓展。政府机构改革、交通运输行政执法体制改革顺利完成，农村土地流转制度、公务用车制度等改革有序开展。“三证合一、一照一码”商事登记制度全面推行，全年新登记各类市场主体4173户、新增注册资本58.3亿元，增长12.3%和29.3%。金融证券工作取得新成效，巩义农商银行正式成立，天祥新材料在新三板挂牌，5家企业在区域性股权交易市场挂牌。招商引资大力推进，签订投资超亿元合同项目44个，总投资243.2亿元。全年引进市外境内资金89.8亿元，增长10.7%;实际利用外资3亿美元，增长8.3%。4、坚持以人为本惠民安民，民生福祉持续改善。继续加大民生支出，进一步保障和改善民生，城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.1%。民生保障不断加强。大力实施就业促进工程，全年新增城镇就业再就业11510人、农村劳动力转移就业22080人。继续提升新农合保障水平，全面实施大病二次报销，累计补偿274万人次2.74亿元。加强社会救助，全年发放各类救助资金4800多万元。强力推进保障房建设，新开工保障房1095套，基本建成1237套。扎实开展精准扶贫，全年实现脱贫7500人。社会事业均衡发展。继续加大教育投入，“全面改薄”项目加快实施，东区幼儿园顺利招生，紫荆实验学校二期工程、3所镇幼儿园先后竣工，城乡教育资源配置持续优化。加快公共卫生事业发展，市医院东区医院门诊楼主体封顶，2家镇卫生院门诊楼、7所村卫生室建设全部完工，医疗联合体试点取得初步成效。积极推进公共文化服务体系示范区创建，公共文化服务设施实现全覆盖。加强环境综合整治，深入开展大气污染防治百日攻坚，重点区域环境质量明显好转。社会治理有效强化。扎实推进基层民主政治建设，第五届社区换届选举顺利完成。深入开展信访突出问题集中治理，社会大局保持稳定。加强平安巩义建设，大力开展集中清理清查等行动，社会治安秩序持续好转，公众安全感指数达到92.6%。扎实开展“查尽责、除隐患、保安全”活动，深化重点行业领域专项整治，安全生产形势稳定向好。5、坚持依法行政优化服务，政务服务不断规范。认真开展“三严三实”专题教育，加强懒政怠政为官不为专项治理，干部队伍工作作风进一步转变。深化法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大、政协监督，全年办理人大议案2件、代表建议121件、政协提案186件，答复率100%，满意率和办结率不断提高。深化行政审批制度改革，积极开展行政审批标准化和权责清单制度建设，行政许可精简到189项，政府权责清单完成清理并公布。加强四项基础制度建设，20个镇(街道)便民服务中心、318个村(社区)便民服务站全部建设到位。全面落实“两个责任”，大力推进惩防体系建设，加强审计监督和行政监察，严肃查处违法违纪案件。双拥、人防、统计、物价、农机、粮食、供销、气象、档案、邮政、体育、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，巩义发展和政府工作中还存在一些不足和短板：资源产业、重工业比重较大，部分产能过剩行业企业生产经营持续困难，投资增长后劲不足，保持经济中高速增长难度加大;对外开放水平不高，科技创新能力不强，招商引智支撑乏力;财政收入增速减缓，刚性支出不断增加，吃饭财政与城乡基础设施建设投资巨大的矛盾日益突出，平衡收支面临极大压力;教育、医疗、环保等社会事业发展与群众期盼存在差距，维护和谐稳定任务繁重，全面建成小康社会存在诸多短板;政府职能转变不到位，少数工作人员在困难面前存在畏难懈怠情绪，为官不为、不能为、不想为、不敢为等情况仍不同程度存在等。对此，我们一定高度重视，认真解决，努力让全市人民满意!2016年主要目标和重点工作2016年是实施“十三五”规划、率先全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的第一年，开好局、起好步至关重要。按照市委五届十次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议决策部署，2016年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神、省委九届十一次全会和省委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，聚焦推进“三城”建设，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，加强供给侧结构性改革，深化省直管县体制改革，以提高经济发展质量和效益为目标，强投资上项目，调结构促转型，抓改革增动力，惠民生促和谐，着力建设高端制造业大市，着力打造郑州市民休闲度假后花园，保持经济平稳较快发展，确保实现“十三五”良好开局，加快建设50万人口规模的地区副中心城市，为率先全面建成小康社会打下坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长13%;实际利用外资增长8%，出口总值增长7%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;节能减排等约束性指标完成省定任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：1、强力推进项目建设，着力扩大有效投资。要坚持把稳增长作为经济工作的首要任务，把项目建设作为稳增长的总抓手，充分发挥政府投资的杠杆撬动作用和民间投资的主力军作用，切实抓好138项市定重点项目建设，特别是要抓好大唐巩义发电机组、恒星科技超精细金刚线等重大项目建设，进一步优化投资结构，扩大有效投资。加强项目谋划储备，抓住国家推进“互联网+”、“中国制造2025”和河南省实施“1816”投资促进计划的机遇，坚持以市场运作、银行贷款、向上争取和PPP合作为主，积极围绕产业转型谋划一批科技含量高、带动能力强的工业项目，围绕伊洛河两岸和南部山区、北部邙岭开发谋划一批文化旅游项目，围绕地下管网、学校医院建设谋划一批城市基础设施项目，围绕环境综合整治谋划一批垃圾无害化处理、污水处理等镇村基础设施项目，努力通过加大投入拉动产出，带动全市经济持续健康较快发展。2、加快结构性改革，着力提高经济发展质量和效益。推进供给侧结构性改革、提高经济发展质量和效益，必须坚持把产业结构调整作为重要方向，持续优化存量、引导增量，进一步做强工业、做大服务业、做优农业，加快培育形成新的发展动力。持续提升工业竞争力。坚持工业强市战略不动摇，尽快研究出台工业转型升级三年行动计划和促进民营经济发展实施意见，大力推进优势产业集群培育、产品结构调整和企业技术改造，推动巩义制造大市向制造强市、巩义产品向巩义品牌转变。积极推进产业转型升级，围绕“百千”亿级优势产业集群培育，以工业铝材高端化、民用铝材终端化为目标，加快产业产品结构调整，推动铝及铝精深加工业做大做强;以调整、优化、提高为方向，巩固提升矿山、建筑等传统装备优势，加快向智能装备、环保装备、医药装备领域迈进，推动装备制造业升级发展;以通达中原院士工作站的设立为契机，积极支持耐材企业兼并重组、延伸工程技术服务，提升个性化服务能力，推动耐材行业加快向产业高端迈进;以打造全国产业聚集地为引领，加快新技术、新产品研发应用，推动电线电缆、净水剂产业改造提升;以恒星太阳能、义鑫威光伏、太龙药业、强宏镁业等企业为带动，推动新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业加快发展。积极推进产业集聚区基础设施建设，继续完善巩义市产业集聚区、豫联产业集聚区功能，加快高端装备制造园区、电线电缆园区建设，尽快规划建设净水材料园区，进一步提高产业集聚区综合承载能力，促进重点产业集聚集群发展。积极推进企业技术创新，鼓励支持企业深化产学研合作，加强研发机构和创新平台建设，力争年内申报省工程技术研究中心3家、科技型企业培育专项4家以上。适应供给侧结构性改革要求，积极推进名牌名企创建，严厉打击假冒伪劣产品，扶持骨干企业做大品牌，为市场提供更多优质产品，提升巩义制造美誉度。积极推进企业服务优化，深入开展企业服务年活动，继续深化银企、产销对接，着力解决融资难融资贵问题。全面落实支持实体经济发展和困难企业降本增效的政策措施，尽快公布涉企收费目录清单，清理规范行政审批中介服务收费，促进企业降成本、增效益。认真落实国家化解煤炭、钢铁行业过剩产能实现脱困发展政策，支持企业通过增资扩股、重组嫁接等途径盘活存量、就地转型，实现落后产能淘汰和富余职工转岗双赢。壮大提升现代服务业。围绕巩义全域旅游目标，以旅游产业发展总体规划为指引，以青龙山慈云寺、嵩顶滑雪度假区、竹林长寿山等项目为带动，加快南部山区休闲度假游发展，加大伊洛河两岸文化旅游项目的包装推介，努力打造郑州市民休闲度假后花园。积极适应自驾游增多的新形势，充分发挥康百万庄园、青龙山慈云寺、北魏石窟、杜甫故里、北宋皇陵等传统景区现有硬件设施作用，吸引更多的游客来巩旅游，带动周边镇村乡村游、休闲游加快发展，促进群众增收。继续加强旅游基础设施建设，加快完善各个高速口、出市口、郑州方向与南山旅游路的连接通道，使游客能够便捷到达每一个景区和镇村。围绕文化产业发展，以设立文化产业引导基金为带动，通过购买服务等形式，支持本地优秀文化产品发展，充分利用微信、微博等信息传播方式，向外推介巩义、对内推广大众文化，努力将我市的历史文化资源优势转化为产业优势，加快建设历史文化城。围绕现代物流业发展，进一步加快物流园区建设，积极融入郑州国际物流中心网络，推动物流业与制造业、农业联动发展。围绕医疗服务业发展，以市医院与省人民医院合作项目为带动，鼓励引导社会资本投资医疗卫生领域，招引优质医疗资源入驻巩义，加快打造全省优质医疗资源基地。围绕教育产业发展，抓好与知名教育集团的合作，推动优质教育资源加快扩张。围绕健康养老产业发展，积极与保险机构、健康服务机构开展合作，加快构建以养老服务、保健养生为主的健康产业链，建设郑州都市区健康养老产业基地。围绕金融服务业发展，大力支持现有金融机构做强做优，积极引进银行、保险分支机构，加快金融产品和服务创新，为产业发展提供支撑。围绕信息服务业发展，以中孚实业云计算数据中心项目为带动，积极推动电子商务、大数据、云计算与传统产业深度融合，把巩义的产品和文化旅游资源推出去。优化发展现代农业。坚持稳粮增收、提质增效，认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，大力实施高标准粮田、农业产业化集群、都市生态农业三大工程，继续推进4个十万亩农业示范基地、伊洛河治理等重点项目建设，加强新型职业农民培育，不断提高农业现代化水平。积极引导社会资本参与现代种养业，加快农业龙头企业和优势品牌农产品引进培育，不断延长产业链条，提高农业附加值。强力推进一三产业融合发展，积极围绕休闲游发展种植业、林业，打造水利设施，进一步扶持壮大生态、观光、山地等特色农业，力争打造10个以上特色村、10个以上特色种植采摘基地和20个经济林示范园。加强林业生态建设，加大省级贫困村生态造林扶持力度，完成新造林9000亩、森林抚育2.1万亩。3、统筹城乡发展，着力加快地区副中心城市建设步伐。认真贯彻落实中央城市工作会议精神，持续提高城乡规划、建设、管理水平，加快推动以人为核心的新型城镇化，着力构建现代城镇体系。突出规划引领。牢牢把握“城乡规划一体化、多规合一”理念，以城乡总体规划为总揽，加快城镇组团建设规划、各类专项规划、重点区域控制性详规编制和重要地段城市设计，提高全域化布局水平。完善交通网络。坚持围绕项目建交通、建好交通促项目，继续加快中原路西延快速通道、S235新沟至南官庄段改建、大唐巩义物流通道、S235至申沟段改建、康店至芝田道路等重点项目建设，进一步打通断头路、打通城市出入口道路、打通与郑州、洛阳的连接通道，加快完善城际、城区、城镇、镇村四级交通路网，着力构建现代交通体系。打造宜居城市。大力推进181项城市基础设施项目建设，重点实施陇海路东延与中原路西延快速通道连接工程、供暖供气管网等建设项目，积极开展背街小巷、老旧小区整治改造，不断提升中心城区功能，增强产业和人口聚集能力。继续加快商务中心区建设，以明泰商务大楼、五耐科技大厦等项目为带动，进一步完善商务中心区功能，促进现代服务业项目集聚发展。积极稳妥推进城中村改造(合村并城)，加快正和紫荆尚城、祥和嘉园等24项重点项目建设，不断改善城市面貌。建立健全街道物业管理机构，研究创新物业管理体制，推动物业管理服务向老旧小区延伸，促进物业管理提档升级。继续优化城区交通组织，加大排堵促畅力度，提升交通畅行水平。全面落实提升县级城市管理水平三年行动计划，持续开展城乡环境综合整治，探索建立保洁长效机制，确保顺利通过国家卫生城市届满复审。培育实力城镇。继续加快巩东新区、西部组团和中心镇建设步伐，全力推进97项小城镇项目建设，加强特色培育和公共配套设施完善，增强集聚辐射功能，促进城镇组团、中心镇和小城镇差异化发展。建设美丽乡村。大力开展美丽乡村创建，不断完善基础设施和公共服务设施，确保按时完成72个省级达标村、42个省级示范村、10个特色村和3个省级美丽乡村试点的建设任务。积极推进“三保三化”，进一步改善农村人居环境。4、深化改革开放，着力释放发展活力和动能。继续做好全面深化改革和省直管县体制改革工作，积极推进省级经济发达镇行政管理体制改革试点，促进经济社会科学发展。统筹推进农村土地流转制度、公务用车制度改革，积极开展政府购买服务，提高公共产品供给效率。深化投融资体制改革，牢固树立不求所有、但求所在、但求所用的理念，在市场能够发挥作用的领域，有意识地减少国有资本投入，扩大社会资本投资赢利空间，激发社会资本活力，尽快推出一批能够赢利的公用设施项目鼓励社会资本参与，调动一切力量加快发展。加大上市工作力度，出台企业挂牌上市奖补政策，积极培育上市后备企业，力争2—3家企业挂牌新三板。深入实施开放带动主战略，出台开放招商2016年行动计划，加强与巩义籍在外成功人士、专业招商平台、招商重点区域行业协会和各类商会的沟通联系，加强对国内外500强、行业20强企业投资趋向的研究分析，有针对性地开展产业链招商、以商招商和“回归战略”招商，努力在招大引强上实现突破。大力推行招商引资“一把手”工程，坚持市级主要领导带头招商，严格落实招商责任，确保招商实效。狠抓招商项目落实，提高项目履约率、落地率。积极融入“一带一路”战略和郑州现代国际商都建设，大力支持企业走出去开拓市场、开展合作，吸引优秀企业来我市投资建设生产基地，带动上下游产业集聚，助推产业加快转型。5、持续改善民生，着力增强人民群众的获得感。认真落实社会政策要托底的要求，坚持保基本、兜底线，继续加大民生投入，健全基本公共服务，使全市群众在共建共享发展中有更多获得感。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫精准脱贫作为第一位的民生工程来抓，市财政投入扶贫资金1.2亿元，通过转移就业、发展产业、易地搬迁、教育扶持、医疗救助、社会保障兜底等措施推动贫困人口脱贫，确保年底42个省级贫困村全部退出贫困序列，达到农村人居环境整治达标村标准。扎实推进就业创业。加强就业创业服务，强化困难人员就业援助，确保城镇登记失业率控制在3%以下。整合促进就业政策措施，开展更具针对性的创业就业和再就业培训，提高市民创业技能和就业质量，确保有就业意愿的下岗职工能学到一门实用技术并实现稳定就业。持续提高社会保障水平。认真落实养老、医疗、失业、工伤、生育保险政策，重点做好服务业、劳动密集型产业从业人员的扩面征缴，提高社会保险覆盖率。加大新农合保障力度，积极实施大病二次报销和第三次补偿，进一步缓解看病贵问题。继续完善社会救助体系，大力推行医疗救助“一站式”即时结算服务，不断提升社会救助水平。协调发展社会事业。继续加大教育投入，加强教育基础设施和师资队伍建设，进一步改善办学条件，促进城乡教育均衡发展。加快卫生基础设施建设，巩固完善医疗联合试点，探索建立基层首诊、双向转诊的分级诊疗模式，加快形成有序就医格局。强化食品药品安全管理，确保市民饮食用药安全，确保顺利通过省级食品安全县(市)验收。大力推进全国文明城市创建，不断加强精神文明建设，提高市民素质和城市文明程度。深化省级生态市创建，全面推进蓝天、碧水工程，深入开展环境综合整治，加快清洁能源替代。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，努力争创全国双拥模范城。全力办好民生实事。重点实施教育提升、文体惠民、医疗共享、就业促进、住房保障、精准扶贫、道路畅通、人居环境改善、平安建设、环境治理等十大民生实事工程。6、创新社会治理，着力营造和谐稳定社会环境。巩固网格化管理长效机制建设，进一步突出便民服务，促进各项工作更好落实。继续完善落实领导干部接访下访、领导包案制度，全面开展依法逐级走访、诉访分离和信访积案化解，及时妥善解决群众合理诉求。深化社会治安综合治理，加强平安建设工作站(矛盾调处化解工作室)规范化建设，加快健全社会治安立体防控体系，严厉打击“两抢一盗”、非法集资等违法犯罪行为，努力建设平安巩义。认真贯彻《安全生产法》，严格落实安全生产责任，持续开展重点行业领域专项整治，严厉打击非法违法行为，坚决遏制重特大事故发生。扎实做好应急管理工作，加强应急预案体系和应急救援能力建设，提高全社会应急意识和自救互救能力。7、加强自身建设，着力建设廉洁高效的法治政府。认真贯彻法治政府建设实施纲要，全面落实权责清单制度，坚持运用法治思维、法治方式推动工作，逐步实现“法无授权不可为、法定职责必须为”，提高政府公信力和执行力。加强政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。加快转变政府职能，积极推行行政审批“两集中三到位”改革和网上审批，全面履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责，集中力量办好市场办不了的事，市场能够办的事支持市场化运作。认真践行“三严三实”要求，大力支持敢干事、干成事、不出事、勇担当的干部干事，引导政府系统干部进一步增强责任意识、担当意识，以“钉钉子”精神狠抓各项工作落实，持续提高行政效率和服务水平。认真落实“两个责任”，严格执行廉政准则和各项规定，积极推动监察、审计全覆盖，严肃查处各类违纪违法行为，着力打造风清气正、务实高效的廉洁政府。各位代表，实施“十三五”规划，完成2016年目标，任务艰巨，责任重大，我们必须有拼上去的决心和行动，必须解放思想、大胆创新，克服困难、闯过关口。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，团结依靠全市人民，坚定信心，迎难而上，扎实工作，锐意进取，努力实现“十三五”良好开局，为率先全面建成小康社会、加快建设地区副中心城市而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【郑州招商】郑洛新自创区建设蓝图解析：创新协同与制度突破

  作为河南省创新驱动发展的核心载体，郑洛新国家自主创新示范区（以下简称“郑洛新自创区”）通过立法与政策协同加速建设。2019年，《郑洛新国家自主创新示范区条例》被列入地方立法计划，以制度创新破解发展瓶颈，在招商引资、跨区域协同、财政赋权等领域提出突破性条款，为区域高质量发展提供法治保障。 一、立法框架构建：以法治护航创新发展 2019年，河南省人大启动《郑洛新国家自主创新示范区条例》立法程序，明确以“一章一创新”的思路设计十二章66条内容。其中，原创性条款聚焦跨平台协同，要求自创区与郑州航空港区、河南自贸试验区等国家级平台实现政策互鉴；突破性条款则赋予郑洛新高新区管委会省辖市级行政管理权限，并实施一级财政管理，预算直接纳入所在省辖市本级。此类设计在当年地方立法中属首创，旨在减少行政层级对创新效率的制约。 二、体制机制突破：释放高新区发展活力 条例第二章明确郑洛新高新区“派出机关”法律地位，解决此前权责不清问题。例如，郑州高新区可行使郑州市级经济调节、项目审批等权限；洛阳高新区、新乡高新区同步获得土地规划、环保监管等领域的自主决策空间。财政管理权限升级后，三地高新区可自主安排科技专项资金，2019年郑州高新区率先将90%以上区级科技支出用于扶持重大创新项目，印证了政策实效性。 三、协同发展路径：构建“创新共同体” 第七章提出自创区需与航空港区、自贸区形成“政策叠加”效应。2019年，郑州片区复制自贸区“一网通办”经验，将高新技术企业认定时限压缩至10个工作日；洛阳片区借鉴航空港区跨境贸易便利化措施，推动中欧班列跨境电商专列常态化运行。省级层面还建立巡视、审计结果互认机制，避免重复检查干扰企业运营，当年三地高新区企业迎检频次同比下降40%。 四、短板与优化方向：人才与容错机制待完善 尽管条例在行政管理、财政赋权方面取得突破，但科技厅公开资料显示，人才激励条款仍沿用省级普惠政策，缺乏针对海外高端人才的税收优惠等差异化设计；开放合作章节未明确跨境研发资金流动细则。此外，容错机制仅原则性提及“鼓励创新试错”，未细化免责情形，导致2019年部分干部在科技成果转化决策中存在顾虑。后续修订拟增设“负面清单”式免责条款，并探索与国际接轨的人才签证便利化措施。

  2025-07-30

• 【郑州招商】郑州航空港智能终端产业崛起之路

  作为河南省招商引资的重要成果，郑州航空港经济综合实验区通过承接产业转移、延伸产业链条，已发展成为全国重要的智能终端生产基地。数据显示，该区域手机累计出货量突破15亿部，带动河南省成为仅次于广东的手机制造大省，成功打响了"郑州造"智能终端品牌。这一成就得益于产业链深度拓展和企业集群效应，标志着区域产业转型升级取得实质性突破。 一、产业规模实现跨越式增长 郑州航空港经济综合实验区智能终端产业自起步以来，已吸引超过100家相关企业入驻。区域智能终端及其配套企业年度进出口总额占河南省进出口总额的六成以上，成为拉动区域经济发展的核心引擎。以手机制造为代表的智能终端产品，已发展成为河南省第一大宗进出口商品。 二、产业链条持续完善升级 该区域智能终端产业已实现从单一组装向全产业链布局的转变。在制造环节，从早期的整机组装逐步拓展至新型显示器件、摄像模组等深加工领域；在上游领域，向芯片研发、面板制造等关键技术环节延伸；在应用领域，向智能家居、智慧医疗等新兴场景扩散。这种立体化发展模式显著提升了产业附加值。 三、企业集群效应日益凸显 区内重点企业通过影像模组、触控显示和智能终端制造三大业务板块协同发展，实现业绩快速增长。部分企业在投产后首年即实现数亿元营销收入，订单量呈现倍数级增长。这种发展态势吸引了更多配套企业入驻，形成良性循环的产业生态。 四、品牌影响力持续扩大 "郑州造"智能终端品牌的市场认可度不断提升。区域企业通过承接国际订单、提升产品质量，逐步建立起全球市场竞争力。产业集聚带来的规模效应和技术积累，为品牌建设提供了坚实基础，使郑州成为全球智能终端产业版图上的重要节点。 五、发展前景更加广阔 郑州航空港经济综合实验区智能终端产业已进入高质量发展新阶段。随着技术创新能力提升和产业链持续完善，区域正从制造中心向"制造+研发"双轮驱动转型。这种发展模式将为"郑州造"品牌注入更多科技内涵，进一步巩固其在全球智能终端产业链中的地位。

  2025-07-30

• 【郑州招商】双循环战略引领休闲食品新合作高峰论坛汇聚各方探讨产业发展

  漯河举办的食品行业高峰论坛聚焦双循环格局下的发展新路径，吸引政府、机构和企业代表参与，深入探讨休闲食品合作及国际市场机遇，强化招商引资力度，推动产业融合创新和高质量发展。会议期间发布了经济运行数据，凸显疫情后复苏趋势，同时展示当地食品产业的文化底蕴与现代活力。 一、论坛背景与开幕聚焦政策驱动。为响应国家双循环战略部署，本次高峰论坛于2021年5月召开，漯河作为中国食品名城，提供产业集聚优势平台。会上，地方政府代表致辞强调内需市场与外循环并重的重要性，指出食品工业在稳定经济链中的核心作用。中国食品相关商会的副会长主题发言呼应政策导向，倡导产业协同创新，以双循环为框架拓宽国际合作渠道。会议议程设置了多轮研讨板块，包括休闲食品合作模式、国际市场变动应对、消费升级趋势等，助力企业在变局中发掘新增长点。权威部门数据显示，过去一年食品行业在挑战中表现出较强韧性，为论坛讨论奠定实证基础。 二、主题演讲解析发展瓶颈与机遇。论坛邀请工程院院士和经济研究专家分别就行业趋势发表见解，前者侧重科技创新提升食品安全与效率，如数字技术在供应链中的应用示范；后者聚焦国际经贸形势，分析全球贸易摩擦对休闲食品出口的影响，并提出多元市场开拓策略。休闲食品细分领域，如坚果产品的未来展望，通过案例展示生态种植和渠道优化路径。讨论环节突出新挑战应对，包括供应链中断风险、消费者偏好变迁引发的需求多元化，强调企业需加快数字化转型和内需挖潜。会议还设置推介环节，推动企业与投资方对接，强化招商引资实践，促进漯河本土资源与外部资本融合。 三、产业经济数据支撑前瞻战略。协会代表现场报告食品工业运行情况，揭示2020年规模企业增加值保持稳定，尽管年初受外部因素波动影响，下半年逐步恢复增长势头。数据反映行业在双循环驱动下显现内需支撑力突出特点，尤其是线上营销渠道的扩展抵消了部分出口阻力。论坛以此为基础，探讨内循环强化方案，如农村电商赋能小型企业、绿色生产标准引入等。同时，国际机遇部分讨论“一带一路”框架下食品出口潜力，结合政策文件导向，推动规则衔接和标准互认。会议达成共识，产业需强化创新链与价值链协同，以规避市场不确定性带来的风险，构建更具韧性的双循环生态系统。 四、漯河食品产业文化赋能招商引资。地方政府代表在论坛阐述当地资源优势，漯河拥有深厚文化底蕴，如贾湖遗址等历史遗迹为食品产业注入品牌价值，通过“食在漯河”理念展示传统与现代产业的融合。一碗胡辣汤象征航运历史转型，一包辣条代表民营企业活力，以此吸引投资者关注产业集群效应。招商引资策略被突出为论坛亮点，漯河通过政策配套和基础建设优化投资环境，推动食品制造、物流研发等多个项目落地。最终讨论聚焦发展前景，内循环导向的消费升级需求与外循环的国际标准接轨成为新引擎，会议倡导多方共建创新平台，确保产业在双循环格局下实现可持续成长。 五、合作倡议面向未来创新发展。论坛闭幕形成行动倡议，提出加强行业联盟建设，推动休闲食品标准统一化，以应对国际贸易壁垒。倡议强调科技赋能核心，如人工智能在质量控制中的应用试点，同时强化内需市场精细化管理，开发健康营养新品。在招商引资维度，规划跨境合作示范项目，引入绿色制造工艺，响应全球可持续发展议程。参会各方共同呼吁政策支持机制完善，建立监测预警系统预防供应链风险。总结显示，此次论坛为食品行业树立了双循环转型的新里程碑，漯河作为示范基地，将引领产业在机遇挑战并存中稳健前行。

  2025-07-29

• 【郑州招商】郑州市发改委亲清服务助企解难题深化发展

  近年来，郑州市发展改革委积极落实国家优化营商环境部署，强化服务助企发展，通过精准施策和亲清务实举措，有效应对汛情疫情挑战，助力企业复工复产并推动招商引资工作成效显著。在"万人助万企"活动框架下，该委坚持亲清原则，主动走访企业，深入了解需求，确保惠企政策落地生根，促进了本土企业抢抓灾后重建机遇，实现了可持续发展，整体提升了区域经济活力。 一、郑州市发展改革委坚持以问题为导向，通过实地走访、专题座谈和线上交流等多形式互动，精准识别企业困难。特别是在应对突发汛情和疫情影响期间，该委建立动态监测机制，对企业诉求做到快速响应和持续跟进。例如，针对郑州市公路工程公司等本土企业，工作组精准把握其抢险救灾中的贡献和信用优势，及时反映恢复重建需求，推动问题解决闭环管理。这种做法不仅增强企业韧性，还拓展了政策反馈渠道，彰显了亲清服务宗旨，确保企业能在复杂环境中稳定运营，进而吸引更多外部投资参与招商引资项目。 二、围绕复工复产相关政策，郑州市发展改革委广泛开展宣讲解读活动，确保系列措施惠企惠民。该委组织线上线下培训会，系统化阐释省市政府出台的扶持政策，帮助企业家准确理解并应用优惠条目。通过简明易懂的解读材料和多轮推广，实现企业应知尽知、应享尽享目标。例如，针对灾后恢复领域，工作组针对性地向郑州市公路工程公司等机构宣讲贷款贴息和项目申报支持，助力其挖掘潜力资源。此举措不仅优化了营商环境，还降低企业经营成本，间接增强招商引资吸引力，激发内生动力。 三、倡导构建"企业自助、合作互助、政银襄助"协同机制，郑州市发展改革委搭建多元化资源对接平台。该委整合各方力量，推动企业间协作和政府银行联动，打通用工、信贷、市场和项目信息壁垒。通过设立专职小组和线上系统，促进人力资源匹配和资金融通便利化，确保本土企业如郑州市公路工程公司能高效利用社会信用红榜优势，拓展灾后重建参与度。此格局强化了产业链韧性，加快企业技术升级，为新招商引资热点奠定基础。 四、积极争取郑州市企业服务办公室和市直有关部门支持，推动区县联动协作。郑州市发展改革委强化内部协同，组织二七区和街道办参与联合行动，解决企业共性难题。工作组定期召开协调会，消除审批流程梗阻，提升服务效率。以郑州市公路工程公司为例，通过多层级对接，化解其项目落地瓶颈，使企业聚焦主业发展。这种上下联动模式优化了区域治理结构，为招商引资提供坚实保障。 五、推荐灾后恢复重建重点项目清单，郑州市发展改革委通过经济运行调度会提供精准建言献策。该委依托数据分析，为本土建筑企业设计个性化发展路径，协助申报优质项目，推动技术创新和应用落地。例如，工作组针对郑州市公路工程公司实际情况，支持其参与防洪基础设施工程，实现社会价值最大化。此方式加速了产业链复苏，培育新增长点，助力招商引资持续深化。 六、深化"万人助万企"活动内涵，郑州市发展改革委工作组以饱满热情投入服务提升。收到企业锦旗后，工作组视为激励，持续优化服务流程，强化亲清纽带。通过长效机制建设，确保助企行动常态化制度化。此精神引导更多企业主动融入区域经济循环，形成示范效应。 七、拓展服务范围至灾后重建核心领域，郑州市发展改革委推动企业抢抓转型机遇。工作组聚焦防汛抗旱和可持续发展主题，指导企业整合资源优势参与公益项目，提升社会责任感。以此为核心，强化招商引资联动效应，确保政策措施惠及更广。 八、加强政策整合与创新驱动，郑州市发展改革委促进招商引资生态优化。该委系统梳理服务经验，推动数字化转型应用，简化企业注册流程。通过案例推广，吸引外部投资关注新兴领域。此举夯实了区域竞争基础，实现高质量发展目标。 九、聚焦灾后重建与经济增长融合，郑州市发展改革委引导企业探索新模式。工作组鼓励企业利用政策红利开发绿色项目，打造示范标杆，增强招商引资磁吸力。 十、完善监督评价机制，郑州市发展改革委确保助企服务透明高效。该委建立反馈渠道，监测成效，推动问题整改。此闭环管理强化政策执行力，助力企业信心提振。未来，郑州市发展改革委将持续发扬亲清务实作风，深化服务，为企业和招商引资注入澎湃动能。

  2025-07-28

• 武陟县多措并举推进产业新城招商引资工作

  近年来，武陟县围绕产业转型升级目标，通过强化龙头项目引领、深化产业链招商、优化区域协同布局等措施，全面推进产业新城招商引资工作。当地以三大产业集群为突破口，重点培育现代物流、高端装备制造、大健康食品等产业，计划未来三年形成超百亿级产业规模，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、现代物流产业集群加速成型 武陟县依托区位交通优势，重点推进慧聪网建筑装备电商金融科技园与驼丰公铁联运项目，通过整合铁路、公路运输资源，提升公铁物流港枢纽功能。2023年以来，当地积极引入国际资本，与全球知名物流企业普洛斯及资产管理机构黑石集团达成战略合作，推动智慧仓储、供应链金融等业态落地。目前，该区域已吸引十余家上下游企业入驻，初步形成覆盖豫北地区的物流网络体系。 二、高端制造业集群协同发展 在装备制造领域，武陟县以通快电梯为核心启动中德电梯科技园建设，引进德国自动化生产线技术，2022年首批入驻企业实现产值超十亿元。同时，承接郑州都市圈产业外溢，与食品行业龙头企业合作建设大健康食品产业园，重点发展冷链加工、功能性食品等产业。此外，当地还布局军民融合与新能源项目，2023年签约落地3个智能制造项目，年产能预计突破二十亿元。 三、智能制造产业港赋能数字化转型 木栾片区聚焦数字经济新业态，规划建设智能制造产业港，集成信息咨询、科技服务、电子商务等功能模块。2024年初启动的首期工程已吸引30余家科技型企业入驻，涵盖工业互联网、智能装备研发等领域。配套建设的创新孵化中心将为中小企业提供技术转化支持，助力产业链向高端化延伸。 四、政策服务体系持续优化 为保障项目落地，武陟县推出“一项目一专班”机制，在土地供应、行政审批等方面实施精准服务。2023年累计兑现产业扶持资金超亿元，并设立专项基金支持企业技术改造。下一步，当地将深化与科研院所合作，强化人才引进配套，力争2025年前实现三大主导产业集群总产值突破两百亿元目标。

  2025-07-28

• 【金水区招商】河南省设立知识产权运营基金助力重点产业创新升级

  近日，河南省通过设立首期规模达3亿元的重点产业知识产权运营基金，强化对战略性新兴产业的金融支持，成为推动区域科技创新和招商引资的重要举措。该基金聚焦新材料、电子信息、装备制造等领域，旨在培育高成长性企业，优化知识产权市场化运营生态。 一、基金定位与战略意义 2024年启动的河南省重点产业知识产权运营基金，是落实国家创新驱动发展战略的具体实践。基金优先支持未上市企业，特别是掌握核心专利技术的初创期和成长期企业，同时扶持专业化知识产权运营机构。这一布局与河南省“十四五”规划中打造先进制造业高地的目标相契合，通过资本赋能加速科技成果转化，提升产业链竞争力。 二、资金构成与市场化运作机制 首期基金采用“政府引导+社会参与”模式，其中中央财政拨款4000万元，郑州市金水区政府通过属地企业出资6000万元，基金管理公司认缴不低于1000万元并牵头募集社会资本。多元出资结构既体现政策导向，又强调市场化风险共担原则。基金采用股权投资、定向增发等灵活方式，重点投向超硬材料等优势产业，同时建立投后管理机制确保资金效能。 三、重点产业覆盖与筛选标准 基金明确支持三大核心领域：一是新材料产业，尤其是超硬材料及衍生应用技术；二是电子信息产业，包括半导体、智能终端等关键技术；三是高端装备制造产业，涵盖机器人、精密仪器等方向。入选企业需满足专利数量、研发投入占比等硬性指标，并通过第三方机构评估其技术先进性和市场潜力。 四、政策协同与区域创新效应 该基金将与河南省现有科技政策形成联动，例如对接郑州市国家知识产权运营服务体系建设项目，强化金水区创意产业园的孵化功能。业内分析指出，此类金融工具能有效缓解中小企业“轻资产、融资难”困境，预计未来三年可带动超10亿元社会研发投入，推动形成20家以上知识产权示范企业。 五、长效监管与可持续发展路径 河南省明确要求基金管理方定期披露资金使用情况，并委托专业机构进行绩效审计。后续将根据首期运作效果适时扩大规模，逐步覆盖生物医药、新能源等新兴领域。这一设计既防范金融风险，又为未来产业升级预留政策空间，凸显地方政府构建创新生态的前瞻性。

  2025-07-28

• 【郑州招商】郑州重点项目投资超额完成 新基建引领高质量发展

  郑州市在统筹疫情防控和经济社会发展过程中，通过强化招商引资和项目带动，重点项目建设取得显著成效。统计数据显示，当地省市重点项目完成投资4198亿元，开工项目数量超出年度目标，新基建、生态环保等领域投资进度尤为突出，为经济高质量发展注入强劲动力。 一、重点项目整体推进情况 郑州市坚持"项目为王"理念，建立完善重点项目推进机制。截至统计时点，216个重点项目实现开工，完成年度计划的102.9%。在投资完成方面，4198亿元的投资额达到年度目标的91.1%，其中新型基础设施建设完成投资比例达95.6%，生态环保项目完成93.2%，均显著高于平均水平。工业和服务业项目保持稳定推进，完成投资比例均超过时序进度要求。 二、重点领域项目建设亮点 新型基础设施建设方面，高新区紫光股份智慧计算终端全球总部基地等百亿级项目落地实施。先进制造业领域，航空港区浪潮生产基地、经开区富泰华5G手机精密机构件等项目加快建设。轨道交通装备产业基地、新能源客车等战略性新兴产业项目取得实质性进展。生态环保领域，贾鲁河综合治理等工程有序推进，城市生态环境持续改善。 三、项目推进保障措施 郑州市成立重点项目工作专班，建立"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"推进机制。实施项目审批绿色通道，推行"不见面"审批服务，平均审批时限压缩至法定时限的40%以下。强化要素保障，统筹解决项目建设中的用地、用工、资金等问题。建立问题交办督办制度，累计协调解决各类问题560余个，保障项目顺利实施。 四、下阶段重点工作安排 郑州市将开展"下基层强服务冲刺70天"专项活动，组建六个工作组下沉项目一线。重点督促滞后项目加快建设，确保未开工项目年内全部启动。加强冬季施工组织，落实防冻保温措施。同时提前谋划下年度重点项目，建立动态项目储备库，形成"开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批"的良性循环机制。 五、项目建设成效与展望 重点项目的快速推进有效带动了固定资产投资增长，对稳定经济运行起到关键作用。通过项目建设，郑州市产业结构持续优化，科技创新能力不断提升，城市功能品质明显改善。未来将围绕国家中心城市建设目标，继续扩大有效投资，重点布局数字经济、智能制造等新兴领域，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-27

• 【郑州招商】郑州政银企联动推进金融服务链建设 助力实体经济发展

  郑州市召开企业金融服务产业链建设工作推进会，聚焦招商引资与金融支持实体经济深度融合，通过搭建政银企对接平台、优化中小企业成长指数、强化政策协同等措施，着力破解企业融资难题，推动制造业高质量发展。会议明确以规上企业和小微园区企业为重点，力争年内实现平台融资规模突破80亿元目标。 一、多部门协同部署金融服务链建设 郑州市工业和信息化局、郑州市金融工作局、郑州高新区管委会联合召开专题推进会，发布《关于推进全市企业金融服务链建设工作的通知》及配套实施方案。会议强调构建"需求端-供给端-政策端"三位一体服务体系，通过建立企业成长性评级指标体系，系统性解决融资信息不对称、供需脱节等痛点。中原中小企业成长指数平台作为核心载体，已累计服务超2000家企业，其数据建模和信用评价功能为金融机构提供精准决策参考。 二、指数平台成效获金融机构认可 微众银行、兴业银行等机构代表现场分享实践案例，证实该平台通过量化分析企业创新能力、经营质量等维度，使授信审批效率提升40%以上。河南高创正禾创新创业投资基金指出，平台帮助投资机构筛选出126家潜在专精特新企业。北京大学深圳研究院专家团队开展专项培训，详解指标体系中包含的研发投入强度、产业链协同度等18项核心参数，这些参数经实证研究可有效预测企业成长潜力。 三、实施路径突出梯度培育特征 工作方案划定三类重点服务对象：年营收超4亿元的规上企业、小微企业园入驻企业及乡镇特色产业集群企业。采取"试点先行-分类推进"策略，在高新区等产业集聚区开展首轮政策宣讲，同步建立动态督导机制。值得注意的是，方案要求金融机构基于平台数据开发"额度可叠加、利率可浮动"的定制化产品，目前已有7家银行上线"指数贷"系列产品。 四、政策组合拳强化要素保障 郑州市明确将建立跨部门联席调度制度，统筹财政奖补、风险补偿等政策工具。对通过平台获得首贷的企业给予50%贴息，对发行科创票据的产业链核心企业实施绿色通道。金融监管部门将把平台应用情况纳入商业银行服务评价体系，推动信贷资源向先进制造业倾斜。高新区管委会表示将配套设立5亿元转贷基金，重点支持平台认证企业的短期流动性需求。 会议指出，此项工作是郑州市深化金融供给侧改革的关键举措，通过数字化手段打通"产业-金融"循环堵点，既有助于降低金融机构尽调成本，又能引导企业规范财务治理。下一步将重点扩大平台在汽车装备、电子信息等六大主导产业的覆盖率，建立融资需求"清单化"管理机制，持续优化区域性金融生态。

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿